關于《南京江北新區深化創新名城先導區建設提升創新首位度實施方案》的解讀
一、制(zhi)定背景今年1月，南京市出臺《關于深(shen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)名城建設提(ti)升(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)首位度的若干政策(ce)措(cuo)施(shi)》（寧委發〔2019〕1號(hao)），進(jin)一步聚焦創(chuang)(chuang)新(xin)的市場化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、法制(zhi)化(hua)(hua)，堅持戰略引領，強化(hua)(hua)改革動力(li)，深(shen)入推(tui)進(jin)南京具有(you)全球影響力(li)創(chuang)(chuang)新(xin)名城建設工作。為深(shen)入貫徹(che)落(luo)實市委2019年1號(hao)文(wen)件(jian)精(jing)神，圍(wei)繞(rao)“六化(hua)(hua)”發展導向，制(zhi)定具體(ti)落(luo)實舉(ju)措(cuo)，深(shen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)名城先導區(qu)建設，提(ti)升(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)首位度，將南京江北新(xin)區(qu)打(da)造成為長江經濟帶的創(chuang)(chuang)新(xin)支點，制(zhi)定本實施(shi)方案。
二、主要內容
實施方(fang)(fang)案共分為六(liu)個方(fang)(fang)面十五條，重點圍繞創新的市場化(hua)、高(gao)端化(hua)、國際(ji)化(hua)、融合(he)化(hua)、集(ji)群化(hua)、法治化(hua)，結(jie)合(he)新區實際(ji)提出(chu)具體(ti)落(luo)實舉措。主要(yao)包括如(ru)下：
一是(shi)在堅(jian)持市場(chang)化(hua)方面(mian)。加大推廣自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)產品(pin)示(shi)(shi)范(fan)應用，編制自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)產品(pin)示(shi)(shi)范(fan)應用推廣科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃項目，建(jian)設自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)產品(pin)集中展示(shi)(shi)廳(ting)。成立新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)商業保理公司(si)，組建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)國有融(rong)資擔保公司(si)、建(jian)立新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企業綜合(he)數據平臺等，為科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企業提供(gong)全方面(mian)金融(rong)服務。成立新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)高層次人才舉薦委員會，依托駐地高校，采(cai)取“雙(shuang)聘制”方式，建(jian)立市場(chang)化(hua)社會化(hua)人才認定機(ji)制，充分發(fa)揮人才引領創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)作(zuo)用。大力(li)培(pei)育(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務骨干(gan)機(ji)構，建(jian)立科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務骨干(gan)機(ji)構培(pei)育(yu)庫(ku)，對新(xin)(xin)(xin)(xin)引進注冊并在新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)納稅的科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務機(ji)構擇優入庫(ku)并給予政策支(zhi)持。
二是在堅持(chi)(chi)(chi)高(gao)端化方面。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)重大科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)建設(she)，加(jia)快(kuai)完善科(ke)(ke)技(ji)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)及條件平(ping)臺(tai)，對列(lie)入省級(ji)預研(yan)或國家重大科(ke)(ke)技(ji)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)分(fen)中心(xin)的(de)項(xiang)目以“一(yi)事一(yi)議(yi)”方式(shi)給予支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)新(xin)(xin)型(xing)研(yan)發(fa)(fa)機構提質增效，對經(jing)(jing)市(shi)級(ji)備(bei)案并獲得省、市(shi)績效獎(jiang)勵(li)的(de)給予附(fu)加(jia)獎(jiang)勵(li)，對獲得省研(yan)院以“撥改投”方式(shi)立(li)項(xiang)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)的(de)重大產(chan)業(ye)化項(xiang)目給予配套支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，推動新(xin)(xin)型(xing)研(yan)發(fa)(fa)機構集(ji)群化發(fa)(fa)展(zhan)。培育企(qi)業(ye)提升自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)，加(jia)大對科(ke)(ke)技(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)費支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，設(she)立(li)江北新(xin)(xin)區重點研(yan)發(fa)(fa)攻(gong)關計劃(hua)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企(qi)業(ye)開展(zhan)產(chan)業(ye)前瞻性(xing)技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)和關鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)關。
三是在(zai)堅(jian)持(chi)國(guo)際(ji)化方面。設(she)立(li)(li)新(xin)區(qu)重點國(guo)別科技(ji)計劃項目(mu)，支持(chi)海(hai)外(wai)協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)和離岸孵(fu)化器建(jian)設(she)，支持(chi)在(zai)寧(ning)高校(xiao)與國(guo)際(ji)知(zhi)名高校(xiao)開展合作。設(she)立(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)基金參(can)與離岸孵(fu)化器項目(mu)投資，鼓勵社會資本發起(qi)海(hai)外(wai)平行基金，推(tui)動境外(wai)原始創(chuang)(chuang)新(xin)資源加速在(zai)國(guo)際(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)園區(qu)集聚。加快(kuai)南(nan)京國(guo)際(ji)健(jian)康城“三中心(xin)一(yi)(yi)高地”建(jian)設(she)，將鼓樓醫院(yuan)(yuan)江北國(guo)際(ji)醫院(yuan)(yuan)納入國(guo)際(ji)人才醫療保障單位。開展外(wai)籍人才服務“一(yi)(yi)卡通”試點。
四(si)是(shi)在堅持(chi)(chi)融(rong)合化(hua)方面。全面提升校地融(rong)合水平，高(gao)標準規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)南京江(jiang)北新區高(gao)校創(chuang)新集(ji)聚(ju)帶(dai)，推(tui)動(dong)建(jian)(jian)設(she)“環高(gao)校知識經(jing)濟圈(quan)”，大力(li)發展(zhan)“校友經(jing)濟”，支持(chi)(chi)引(yin)進校友企業(ye)集(ji)聚(ju)發展(zhan)。積極(ji)參與長(chang)三(san)角(jiao)城市群創(chuang)新體系建(jian)(jian)設(she)，推(tui)進創(chuang)新服務融(rong)通，率先(xian)實現征信(xin)(xin)信(xin)(xin)息一(yi)體化(hua)。支持(chi)(chi)以龍頭(tou)(tou)企業(ye)為主體，牽頭(tou)(tou)建(jian)(jian)設(she)長(chang)三(san)角(jiao)地區集(ji)成電路、生(sheng)命健(jian)康等產業(ye)聯盟。推(tui)動(dong)軍(jun)(jun)民融(rong)合發展(zhan)，打造(zao)省級(ji)軍(jun)(jun)民融(rong)合示(shi)范區。
五是(shi)在堅(jian)持集(ji)群化(hua)方面。促進雙創載(zai)體(ti)質效(xiao)提升，支持民(min)營孵(fu)化(hua)器建(jian)(jian)設，鼓勵企業(ye)、風投機構、各類基(ji)(ji)(ji)金與孵(fu)化(hua)載(zai)體(ti)共(gong)同(tong)發(fa)起成立孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)金，為(wei)科技(ji)型初創企業(ye)提供股權(quan)融資服務。實行新(xin)區(qu)科研(yan)用地(di)基(ji)(ji)(ji)準地(di)價政(zheng)策，試行“先租后(hou)讓”土地(di)供應方式。加快蘇(su)港青年創新(xin)創業(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設，推動其成為(wei)蘇(su)港融合發(fa)展示范性項目。完善(shan)新(xin)區(qu)線上企業(ye)服務平臺建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立線下政(zheng)策綜合受理窗口，優化(hua)政(zheng)策申報代辦服務。
六是在堅持法制化方面。推進知識產權(quan)綜(zong)合管理改(gai)革(ge)，提升(sheng)中(zhong)國(guo)（南京）知識產權(quan)保護中(zhong)心運營水平，實(shi)現科技型中(zhong)小(xiao)企(qi)業“即(ji)報(bao)即(ji)備”。鼓勵多(duo)元主體按(an)市(shi)場化規則舉(ju)辦科技創新(xin)活動，支持新(xin)區內平臺舉(ju)辦具有(you)國(guo)際國(guo)內較強(qiang)影(ying)響力的學術(shu)論壇(tan)、會議、競賽等活動，營造濃(nong)厚(hou)創新(xin)創業氛圍。
相關文件：關于印發《南京江北新區深化創新名城先導區建設提升創新首位度實施方案》的通知
